泉州市人民当局新闻公布事情实施意见 第一章 总则 第一条 为进一步增强当局信息公然，晋升当局事情透明度，切实保障公民、法人和其他组织的知情权、介入权、表达权和监视权，按照有关法令法例和规章，拟定本意见。第二条 本意见所指“新闻公布”，是指行政机关通过新闻讲话人或其他授权形式，运用新闻媒体、当局网站、政务微博微信、政务客户端等平台，公布相关当局信息、表达概念态度、回应社会关切、解答公家疑问以及与公家举行相同的相关事情。第三条 本意见合用于泉州市人民当局及市人民当局各部分、各直属机构，各县（市、区）人民当局，泉州开辟区、泉州台商投资区管委会的新闻公布事情。

第四条 市委宣传部（市当局新闻办）是全市当局新闻公布事情的主管部分，卖力新闻讲话人和新闻公布制度的建设，指导、协调、推进当局新闻公布事情。第五条 全市新闻公布事情，该当遵循以下原则： （一）依法依规。

严格遵守《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国当局信息公然条例》《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推进政务公然事情的意见》等法令法例和有关划定，将依法依规公布信息贯串于行政机关的决议、执行、办事和监视全历程。（二）公然透明。对峙公然为常态、不公然为破例，推进决议公然、执行公然、办理公然、办事公然和成果公然。

（三）实时主动。行政机关应实时、主动回应社会关切，公布全面、客观、真实、精确的新闻信息，澄清不实传言，接管公家公然咨询，解疑释惑，维护社会调和不变。（四）同步布置。

行政机关要在开展行政事情的同时，将新闻公布事情同步思量、同步布置、同步推进，形陈规范完善的新闻公布制度。（五）归口公布。

行政机关是当局新闻公布的主体，按照各自职能职责履行公布责任。行政机关主要卖力人是新闻公布的第一责任人，对新闻公布事情负有主要责任。主要卖力人授权的卖力人可以按照授权公布新闻，并对单元主要卖力人卖力，实行权责一致、归口办理、分级公布，做到谁办理、谁公布、谁卖力。

第二章 新闻公布机构和新闻讲话人 第六条 行政机关要确定专门机构负担和卖力新闻公布事情。第七条 行政机关要成立健全新闻讲话人制度，正式文件录用可以或许介入决议的卖力人担任新闻讲话人，录用新闻公布事情机构卖力人担任新闻助理（即新闻联结员）。新闻讲话人的任职该当保持不变。

要完善新闻公布事情机制，组建团队，确保新闻公布事情制度化、规范化、专业化、常态化。第八条 泉州市人民当局设立1至2名新闻讲话人，卖力市当局日常重要信息的公布;涉及各范畴的专项事情，可授权相关卖力人以姑且新闻讲话人的身份对外公布。泉州市人民当局各部分、各直属机构设立1至2名新闻讲话人，由带领班子成员担任。

涉及专业信息的公布，可由市当局各部分、各直属机构卖力授权公布。各县（市、区）人民当局，泉州开辟区、泉州台商投资区管委会新闻讲话人的摆设，参照配置。

第九条 市当局新闻办每年向社会发布一次市当局及市人民当局各部分、各直属机构，各县（市、区）人民当局，泉州开辟区、泉州台商投资区管委会新闻讲话人及新闻助理名单。如人员产生变更，各级各部分要在1个月内调解，并实时将相关信息报市当局新闻办从头存案和发布。第十条 新闻讲话人及事情团队应履行以下职责： （一）组织实施本级本部分新闻公布和政策解读事情，成立健全相关事情机制。（二）按照授权公布信息，努力运用互联网和新媒体开展事情。

（三）受理媒体记者采访申请，协调摆设媒体记者采访，流通采访渠道，为媒体记者采访提供便利。（四）对涉及本级本部分的重要政务舆情、媒体关切、突发事件等热点问题，按法式实时公布权威信息，讲清事实真相、政策办法以及处置成果等，当真回应关切。（五）指导、协调新闻媒体和本级本部分当局网站做好信息公布、政策解读等事情。

（六）开展本行政机关与新闻公布有关的事情。第十一条 行政机关要联合事情实际成立事情团队，对事关群众切身好处的政策决议、突发事件等的专业信息，做出精确、客观、权威解读。第十二条 行政机关要增强新闻讲话人及新闻讲话人事情团队的专业培训，提高前言素养，完善事情流程，明确事情职责，提高新闻公布实效。

第三章 新闻公布的规模及内容 第十三条 凡依法该当公然的当局信息，属于下列景象之一的，行政机关应主动开展新闻公布事情： （一）涉及公民、法人或者其他组织切身好处，需要遍及听取社会公家意见发起或向社会公家传递的。（二）舆论已经或可能遍及存眷的事件、话题，属于行政机关职责规模之内该当公然说明相关环境的。（三）在公报、公告等形式之外需要进一步解释和说明的。（四）上级行政机关指定应开展新闻公布的。

（五）其他依照法令、法例和国度有关划定应开展新闻公布的。第十四条 行政机关以新闻公布方式公布的信息，主要包括以下方面内容: （一）通例政务信息:《中华人民共和国当局信息公然条例》《福建省当局信息公然措施》中要求公然并适合新闻公布的内容。（二）社会热点信息：对新闻媒体及网络和社会公家普遍存眷的有关社会热点的事实确认、当局态度、当局所采纳办法、提示公家应注意事项等。（三）突发事件信息：辖区内产生的自然灾害、变乱劫难、大众卫闹事件和社会宁静事件的根基环境、当局态度、所采纳办法及提示公家应注意事项等。

（四）重要预警信息：包括即将产生自然灾害、变乱劫难和大众卫闹事件的预警级别、起始时间、可能影响的规模、警示事项、应采纳的办法等。（五）重大勾当信息：以行政机关名义主办、承办的经贸交流、社会文化、体育竞赛、会展论坛等大型勾当的相关信息。（六）舆论监视信息：对新闻媒体及网络和社会公家实施舆论监视事项的回应。（七）其他信息：上级行政机关授权或要求公布的信息及其他需要对外披露、先容的环境。

第十五条 行政机关应核实公布内容，确保公布的新闻真实精确。新闻公布的内容由公布机关的行政首长或其授权的卖力人核定。新闻公布的规模和内容涉及其他行政机关的，应事前相同，配合确认，可结合开展公布;涉及全局事项的，可由当局部分卖力人视环境提请上级当局部分或带领核定。

第十六条 各行政机关之间要增强协调联动，防止呈现事情缺位、反复公布、多头公布、交织公布、公布信息纷歧致等环境。第四章 新闻公布的方式和法式 第十七条 行政机关要运用多种形式开展新闻公布，可通过进行新闻公布会、吹风会、组织记者专访、团体采访、公布新闻稿、电话、传真和电子邮件回复记者问询等形式公布信息。勉励运用官方网站、政务微博、政务微信、政务客户端等新媒体开展相关事情。

第十八条 充实发挥当局流派网站信息公然第一平台感化，整合当局网站信息资源，增强当局网站之间协调联动，强化当局网站与中央和处所主要新闻媒体、主要新闻网站、重点贸易网站的联动，充实操纵“泉州网” “泉州通”客户端等新媒体手段拓宽信息流传渠道，提高当局新闻公布的针对性和有效性。第十九条 当局常务集会审议的重大事项，需开展新闻公布的，由牵头管理事项的行政机关提出新闻公布方案，报当局带领核定并确定公布层级和方式后组织实施。第二十条 行政机关开展新闻公布，要按照实际环境，采纳合适的方式举行。

通例政务信息，应在相关信息建造核定完成之后的20个事情日内组织公布;社会热点信息，应视公家存眷环境及媒体采访诉求，实时组织新闻公布;对于新闻媒体舆论监视反应的问题，应实时观察处置惩罚和回应，并公然处置惩罚成果。第二十一条 行政机关要努力主动接管新闻媒体采访，为记者采访提供便利和保障，不得以有偿办事方式向新闻媒体提供新闻信息。在受理记者采访申请历程中，要按照有关法令法例划定，要求新闻记者出示正当有效证件。

第五章 突发事件的新闻公布 第二十二条 突发事件的新闻公布,按照国度有关划定，根据相应权限，实行分级卖力。出格重大和重大自然灾害、变乱劫难事件的新闻公布，现场批示部设立前，或者不设立现场批示部的，由事件市级处置主管部分卖力，须要时由市当局卖力;设立现场批示部的，由现场批示部统一对外公布。

第二十三条 出格重大和重大自然灾害、变乱劫难的首次信息公布，公布时间不得凌驾事件产生后5小时。首次信息公布主要公布事件扼要信息，包括：事件产生的时间、所在、现场环境、事件已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）、当局应对办法等。按照事态成长及处置事情进展，可开展后续公布。出格重大和重大突发事件产生后，最迟应在24小时内进行新闻公布会。

第二十四条 对可能造成重大社会影响的自然灾害、变乱劫难、大众卫闹事件的处置主管部分应实时向社会公布预警信息，提示公家采纳防范或避险办法，普及相应科学常识，并做好办事性信息公布。第二十五条 社会宁静事件的信息公布，由现场批示部、事发地当局、事件处置主管部分按照事件的社会危害水平、影响规模和公家关切水平等，实时公布相关信息;已经形成重大网络舆情的，要当即组织公布相关信息，有效引导社会舆论。第二十六条 突发事件产生后，事件处置主管部分、事发地当局和现场批示部按照事情需要，可规定新闻采访区，规范现场新闻采访秩序，须要时可设立新闻中心欢迎记者，做好记者采访办事等事情。第二十七条 市级事件处置主管部分、各县（市、区）要按照本意见，联合实际，制订信息公布的事情流程。

第六章 新闻公布会的组织实施 第二十八条 新闻公布会是新闻公布的一种重要形式，各级各部分按照公布主题、公布内容、媒体和公家存眷等环境，确定进行新闻公布会。第二十九条 与宏观经济和民生关系密切以及社会存眷事项较多的市人民当局部分、直属机构，要成立例行公布制度，进行新闻公布会，按时公布信息。第三十条 市当局新闻公布会由市当局新闻办牵头组织实施，原则上由市当局新闻办卖力人主持，市当局新闻讲话人和相关部分卖力人（新闻讲话人）等作新闻公布。

第三十一条 新闻公布会的审批和实施： （一）市当局进行的新闻公布会，公布内容由牵头管理事项的市人民当局部分、单元组织起草，经分担副市长核定核准后，报市当局新闻办存案。重大事项由市长核准。（二）市当局各部分自主召开的新闻公布会，公布内容由本部分起草送审，提前10个事情日将相关质料送市当局新闻办审批存案（突发事件按本意见第五章划定），市当局新闻办在3个事情日内作出答复。公布内容由本部分新闻讲话人组织公布。

（三）各县（市、区）自主召开的新闻公布会，公布内容由本级主要卖力同志决定，由牵头管理事项的行政机关组织起草送审，以本级当局新闻办名义组织召开。重大事项提前10个事情日报市当局新闻办审批存案（突发事件按本意见第五章划定），市当局新闻办在3个事情日内作出答复。第三十二条新闻公布会要注从头闻性，应配置媒体记者提问环节。

公布会时间原则上在1个小时内，主公布单元公布时间一般在15分钟内。主席台就座人员,一般不凌驾5人。第三十三条 行政机关要为新闻公布会的召开做好筹办，包括：新闻公布稿、配景资料等。

主公布稿和配景质料在公布会前3天传真或发邮件至市当局新闻办征求意见后，由公布单元按照到场人数印发。市当局新闻办卖力媒体的邀请和新闻报道事情。公布会竣事后，应向记者提供相关文字资料，回复记者问询，审核报道内容。第三十四条 行政机关自主召开新闻公布会，可使用本部分集会室。

突发事件新闻公布会，应尽量在事件产生地四周选择合适场合。第三十五条新闻公布会竣事后，行政机关要实时收集阐发媒体和网络报道环境，评估公布效果。第七章 监视和保障 第三十六条成立健全党委、当局统一带领，处所当局和各部分分工卖力，市当局新闻办协调指导的新闻公布事情机制。

第三十七条 成立新闻公布事情联席集会制度，按照需要，不按期召开联席集会，总结和传递阶段性新闻公布事情，转达有关精力，解决有关问题，研究布置下阶段新闻公布事情。按照市委、市当局中心事情，拟定新闻公布打算和重点内容，指导市直单元和各县（市、区）开展新闻公布勾当，组织各种新闻媒体采访采风。第三十八条 行政机关要在当局信息公然年度陈诉中，列出新闻公布环境，包括：新闻公布会、新闻宣传、政策解读等。

第三十九条 行政机关违反本意见划定，在公布事情中有下列景象之一的，依法追究单元或有关责任人的行政责任;涉嫌犯法的，依法移送司法机关追究责任： （一）依法该当公布而不公布，或未在划定时间内公布，造成不良社会影响和后果的。（二）涉及公家好处的重大政策、重要事情，无故拒绝、阻挠记者正当采访，引起不良社会影响和后果的。

（三）存心公布虚假新闻，造成不良社会影响和后果的。（四）违反法式划定擅自公布，造成不良社会影响和后果的。

（五）拒绝执行上级行政机关的公布指令，或耽搁机会，执行不力，造成不良社会影响和后果的。（六）未履行保密审查法式，致使国度奥秘泄露或公然了不该公然的当局信息的。

第四十条新闻媒体存心歪曲事实、举行虚假报道，造成不良影响的，依法追究媒体及相关责任人责任。第四十一条行政机关新闻讲话人根据事情法式开展新闻公布事情的正当权益依法受到掩护。行政机关要增强新闻讲话人及事情团队建设，增强新闻公布档案资料办理，增强新闻公布技能平台建设和后勤保障，所需经费列入各级财务预算。第四十二条 新闻公布和政策解读事情作为政务公然的重要内容，纳入绩效考评内容。

要成立新闻公布传递和约谈制度，按期传递全市新闻公布事情环境。市当局新闻办要增强对全市新闻讲话人步队的业务培训。第八章 附则 第四十三条 我市依法授权的具有办理大众事务职能的组织，与社会公家好处密切相关的大众企事业单元等，在提供社会大众办事历程中的新闻公布事情，参照本意见执行。第四十四条 我市法院系统、查看院系统参照本意见执行。

第四十五条 本意见由市当局新闻办卖力解释，自印发之日起施行。来历：泉州市人民当局网返回，检察更多。

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